Reference Type:  Journal Article
Author: Székely, István Gergő
Year: 2009
Title: Reprezentarea politică a minorităţilor naţionale în România
Translated Title: [The political representation of national minorities in Romania / A nemzeti kisebbségek politkai képviselete Romániában]
Journal: Studii de Atelier. Cercetarea Minorităţilor Naționale din România - Working Papers in Romanian Minority Studies - Műhelytanulmányok a romániai kisebbségekről
Volume: 20/2009
Pages: 121
Language: Romanian, English
Keywords: political science, political representation
Abstract: (RO) Lucrarea este compusă din două părţi mari. Prima parte trece în revistă evoluţia aspectelor din legislaţia electorală românească referitoare la minorităţile naţionale, atât la nivelul parlamentului cât și la nivelul consiliilor locale și judeţene. În cea de a doua parte sunt prezentate rezultatele obţinute la alegerile parlamentare (1990-2008) și locale (1996-2008) de organizaţiile celor 19 minorităţi naţionale din România. De-a lungul celor aproape două decenii trecute din 1990, legislaţia electorală românească a suferit modificări pozitive dar și negative în ceea ce privește reprezentarea minorităţilor. Schimbările legislative cu cele mai negative consecinţe pentru minorităţi au fost introducerea (și ulterior mărirea) pragurilor electorale, și stabilirea unor standarde duble privind depunerea candidaturilor pentru organizaţiile minorităţilor reprezentate în Parlament și cele din afara Parlamentului (cu condiţii mult mai dificile pentru categoria cea din urmă). Datorită pragurilor mai ridicate, după alegerile din 2000, minorităţile au dispărut din multe consilii locale și – cu excepţia maghiarilor și germanilor – complet din consiliile judeţene. Standardele duble pentru candidatură au atenuat competiţia electorală din interiorul minorităţilor, cimentând monopolul politic al organizaţiilor din Parlament asupra comunităţilor pe care le reprezintă. Dintre aspectele pozitive ale legislaţiei electorale cele mai importante sunt prevederile electorale speciale care facilitează prezenţa minorităţilor în forurile decizionale. În timp ce la nivelul Camerei Deputaţilor reprezentarea minorităţilor este aproape garantată – trebuie atins doar un prag simbolic pentru a obţine un mandat –, la nivelul consiliilor locale acţiunea afirmativă electorală nu este eficientă. Din contră, este vorba de o prevedere prost concepută, care numai că nu este capabilă să contracareze subreprezentarea minorităţilor, ci poate avea chiar efecte adverse, deoarece poate priva minorităţile de mandate pe care le-ar fiobţinut dacă ar fi fost tratate în mod identic cu partidele politice. Având în vedere ineficienţa prevederii speciale, caracterul discriminatoriu al condiţiilor pentru candidatură și tendinţa negativă în ceea ce privește subreprezentarea minorităţilor la nivel local, concluzia studiului este că sistemul românesc de reprezentare al minorităţilor
naţionale ar trebui regândit, altfel situaţia minorităţilor se poate agrava și mai mult.

(ENG) The paper consists of two main parts. The first part reviews the evolution of the most important aspects of Romanian electoral legislation concerning the representation of national minorities, both at the national and the local level. The second part presents the results obtained by the organizations of 19 minorities from Romania at the national elections (1990-2008) and the elections to the local and county councils (1996-2008). During the two decades that passed since the fall of Communism, Romanian electoral legislation underwent multiple changes, with both positive and negative consequences on the participation of minorities. Among the negative changes we have to mention the introduction (and subsequent raising) of electoral thresholds, and the adoption of double standards regarding candidatures for organizations represented in Parliament and those outside Parliament (obviously, with way more difficult conditions for the latter category). The higher thresholds introduced after 2000 had a negative impact on the number of minority representatives in the local councils, and with the exception of Hungarians and Germans, the minorities disappeared from the county councils. The double standards regarding candidature considerably watered down political competition within the minority communities, almost to the extent of granting political monopoly for the organizations in Parliament over the communities they claim to represent. On the other hand, Romanian electoral laws also contain special rules that provide electoral affirmative action for minorities. In the Chamber of Deputies the presence of minorities is almost guaranteed, due to the existence of special seats that can be obtained by reaching a symbolic alternative threshold. Affirmative action is present at the level of the local councils too, but it is far from being efficient. On the contrary, the special rule at the local level is ill-conceived: it is unable to counteract the underrepresentation of minorities, moreover, it can even deprive them of some seats they would have obtained, had they been treated like the political parties. Taking into account the underrepresentation of minorities (and the negative trend concerning this), the discriminatory nature of the candidature conditions and the inefficiency of the special electoral rule, the conclusions of the study call for a thorough redesign of the Romanian system of minority representation.
URL: http://www.ispmn.gov.ro/uploads/szekely20.pdf